Ответственность родителей и законных представителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Родители имеют преимущественное право перед всеми другими лицами на воспитание ребёнка. Несовершеннолетние родители также имеют право на совместное проживание со своим ребёнком и участие в его воспитании. Это одно из важнейших прав и обязанностей родителей. Право на воспитание позволяет родителям целеустремлённо и систематически воздействовать на психологию ребёнка для того, чтобы привить ему необходимые, с их точки зрения, качества.

Права и обязанности родителей по воспитанию детей закреплены в Конституции РФ (ст. 38) и конкретизируются в Семейном кодексе РФ (п. 1 ст. 63).

При воспитании ребёнка должно исключаться пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение. При осуществлении родительских прав родители не только не должны нарушать права и интересы ребёнка, но и не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию (п. 1 ст. 65 Семейного кодекса РФ).

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ (п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2017 № 44 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребёнка при непосредственной угрозе его жизни и здоровью, а также при ограничении и лишении родительских прав») жестокое обращение с детьми может выражаться, в частности, в осуществлении родителями физического или психического насилия над ними, в покушении на их половую неприкосновенность.

В отдельных случаях нарушение указанных обязанностей родителей может повлечь за собой административную и уголовную ответственность.

Так, ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ устанавливает, что неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечёт за собой предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 100 до 500 руб.

Согласно ч. 2 этой же статьи нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся:

• в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей;

• намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли;

• неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства;

• неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения;

• ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, -

влечёт за собой наложение административного штрафа в размере от 2 до 3 тыс. руб.

Повторное совершение вышеупомянутого правонарушения влечёт за собой наложение административного штрафа в размере от 4 до 5 тыс. руб. или административный арест на срок до пяти суток (ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ).

Нарушение обязанностей по содержанию детей может проявляться, например, в непредоставлении ребёнку (детям) места проживания, неприобретении ему необходимых для нормального развития продуктов питания, одежды, обуви и т.п.

Нарушение обязанностей по воспитанию детей может выражаться в том, что ребёнку не прививаются элементарные навыки нормального поведения, его не учат доброте, правилам общежития, вежливости, этикету, не прививается любовь к труду, уважение к старшим и т.п.

Нарушение обязанностей по обучению детей выражается в том, что родители (или лица, их заменяющие) не приобретают для них учебники, тетради, иные школьные принадлежности, не дают им возможности учиться, не создают условий для посещения школы (не пускают в школу) и т.п.

Нарушение обязанностей по защите прав и интересов (в т.ч. личных и имущественных) детей может выражаться в непринятии мер по обеспечению безопасности детей, в отсутствии элементарного ухода и надзора (контроля) над ними; в нежелании (отказе) опекуна или попечителя представлять интересы ребёнка в суде и т.п.

Порой трудно определить, злоупотребляют ли родители своими правами или просто беспокоятся о ребёнке, действуют, желая ему исключительно добра.

Скажем, мама ведёт в детский сад плачущего малыша. Или подростка заставляют ходить в школу, а он, разумеется, не хочет. Формально - злоупотребление, но ведь это во благо ребёнка.

Иное дело, если родители запрещают ребёнку посещать спортивную секцию по футболу, а вместо этого заставляют участвовать в сектантских собраниях.

Воспитание предполагает контакт с ребёнком. Необходимо постоянное общение, которое позволяет родителям бережно и систематически воздействовать на детское сознание.

Предполагается, что мать и отец обладают равными правами и несут одинаковые обязанности по воспитанию своих детей. Также предполагается, что все вопросы и разногласия, связанные с воспитанием, они решают полюбовно, по соглашению.

Закон начинает работать только в том случае, если соглашения достигнуть не удаётся. Родители вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд. Если родители живут вместе, то, как правило, такие обращения редки: мама с папой сами находят решения возникающих разногласий.

Родители теряют право воспитывать своих детей в следующих случаях:

• достижения детьми совершеннолетия;

• вступления несовершеннолетних детей в брак;

• эмансипации;

• усыновления детей;

• лишения родительских прав;

• смерти или объявления гражданина умершим.

Право на воспитание — это личное право и по наследству не передаётся. Родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования. Также они выбирают образовательную организацию, форму получения детьми образования и формы их обучения с учётом мнения детей до получения ими основного общего образования (п. 2 ст. 63 Семейного кодекса РФ). Разумеется, механизма принудительного исполнения этой обязанности действующее законодательство не содержит, так что это не более чем декларация.

Родители обязаны защищать интересы детей (ст. 64 Семейного кодекса РФ). Родители — это законные представители детей, они выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий (доверенностей и т.д.).

Однако в случаях, если между интересами родителей и детей имеются противоречия, родители не вправе представлять интересы своих детей. Представитель ребёнку назначается органом опеки и попечительства (об этом сказано в п. 2 ст. 64 Семейного кодекса РФ).

Способ выявления таких противоречий законом не установлен, что и понятно. Ведь, чтобы понять и разобраться в ситуации, следует как минимум посетить семью без предварительной подготовки и увидеть, в чем именно состоит проблема.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию может быть возбуждено уголовное дело по статье 156 Уголовного кодекса РФ, согласно которой неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогическим работником или другим работником образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, либо иной организации, обязанным осуществлять надзор за несовершеннолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним, наказывается штрафом в размере до 100 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до 440 часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трёх лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.