Нормативные правовые акты

 УТВЕРЖДЕНО

постановлением Комиссии по делам

несовершеннолетних и защите их прав

администрации муниципального

образования Тихвинский муниципальный

район Ленинградской области


от «25» мая 2022 № 352

Положение

об оперативном штабе по профилактике безнадзорности

и правонарушений при Комиссии по делам несовершеннолетних и

защите их прав администрации муниципального образования

Тихвинский муниципальный район Ленинградской области

1. Основные положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с пунктом 12 раз-дела 5 областного закона Ленинградской области от 29 декабря 2005 года № 126-оз
«О Комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ленинградской области».
1.2. Оперативный штаб по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области (далее - Штаб) создается для осуществления оперативного управления и координации межведомственного взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в экстренных случаях в результате чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними, требующих безотлагательного решения по маршрутизации детей, их жизнеустройству, профилактике и предупреждению правонарушений и антиобщественных действий, анализа ситуации, принятия решений по возникающим проблемам.
1.3 К чрезвычайным происшествиям с участием несовершеннолетних, тре-бующих незамедлительного принятия мер реагирования органов и учреждений системы профилактики в целях организации межведомственного взаимодействия, относятся:
• преступления, повлекшие смерть или причинение тяжкого вреда здоровью несовершеннолетнего;
• особо тяжкие преступления, совершенные несовершеннолетними;
• информация о подкинутых, заблудившихся детях;
• суицид несовершеннолетнего или попытки суицида;
• происшествия, приведшие к смерти детей, в которых усматривается не-надлежащее исполнение родительских обязанностей или халатное отношение должностных лиц органов и учреждений системы профилактики к исполнению своих должностных обязанностей, если при этом имеется угроза нарушения прав и законных интересов других несовершеннолетних;
• жестокое обращение с детьми;
• преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетнего;
• самовольные уходы несовершеннолетних из семьи и учреждений, в том числе групповые;
• отравления, возникшие в результате употребления спиртосодержащих, наркотических, психотропных, одурманивающих веществ, а также веществ, представляющих угрозу жизни и здоровью, не входящих в перечень средств, психотропных веществ и их прекурсоров (токсические летучие вещества и т. д.).
2. Основные задачи Штаба
Основными задачами Штаба являются:
2.1. Сбор и анализ информации о чрезвычайных происшествиях с участи-ем несовершеннолетних, требующих незамедлительного принятия мер реагирования органов и учреждений системы профилактики.
2.2. Выработка конструктивных предложений для органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в зависимости от стадии развития чрезвычайного происшествия:
- при угрозе возникновения чрезвычайного происшествия – разработка и проведение комплекса предупредительных мероприятий по снижению рисков для несовершеннолетних;
- при возникновении чрезвычайного происшествия – реализация комплекса оперативных мер по ликвидации причин и условий, способствовавших воз-никновению чрезвычайного происшествия; принятие экстренных мер по жизнеустройству несовершеннолетних;
- при развитии чрезвычайного происшествия – корректировка принятых решений, принятие альтернативных мер по защите прав и интересов несовершеннолетних детей.
2.3. Координация деятельности и/или согласование эффективных действий органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в связи с чрезвычайными происшествиями, перечисленными в пункте 1.3. настоящего Положения.
2.4. Внесение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ленинградской области предложений по формированию си-стемы мер по обеспечению безопасности и защиты детей и подростков, оказав-шихся в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении; по вопросам совершенствования деятельности органов и учреждений системы профи-лактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
3. Состав Штаба
3.1. Штаб образуется в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Штаба.
3.2. Председателем Штаба является заместитель председателя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области.
3.3. Состав Штаба утверждается постановлением Комиссии по делам несо-вершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области.
4. Права членов Штаба
Члены Штаба имеют право:
4.1. Принимать решения о маршрутизации несовершеннолетних детей с целью их дальнейшего жизнеустройства.
4.2. Осуществлять (при необходимости) экстренный выезд на место происшествия с участием несовершеннолетних.
4.3. Разрабатывать в течение 5 дней с момента поступления информации о чрезвычайном происшествии с участием несовершеннолетних межведомственный комплекс мер (план, программу) в отношении семьи (детей) (при установлении необходимости).
4.4. Принимать в пределах своей компетенции решения о постановке детей (семей) на учет как находящихся в социально опасном положении, направлять поручения субъектам профилактики о разработке планов индивидуальной про-филактической работы.
4.5. Заслушивать на заседаниях Штаба руководителей, специалистов
(по согласованию с руководителями) органов и учреждений системы профилактики по вопросам их деятельности в части выявления и устранения причин и условий, способствовавших возникновению чрезвычайного происшествия, за-щиты прав и интересов несовершеннолетних детей.
4.6. Запрашивать в установленном порядке у органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних документы, материалы и информацию по вопросам, отнесенным к их компетенции.
4.7. Рассматривать и принимать решения, направленные на устранение выявленных недостатков в деятельности органов и учреждений системы профи-лактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Тихвинского муниципального образования.
4.8. Осуществлять взаимодействие в пределах своей компетенции с обще-ственными объединениями и иными организациями в решении проблем профи-лактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
5. Организация деятельности Штаба
5.1. Штаб в своей деятельности руководствуется настоящим Положением.
5.2. Положение о Штабе утверждается Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Тих-винский муниципальный район Ленинградской области.
5.3. Деятельность Штаба осуществляется в экстренном порядке при воз-никновении чрезвычайных происшествий, перечисленных в пункте 1.3. настоя-щего Положения.
5.4. Заседания Штаба проводятся экстренно при поступлении информации о чрезвычайном происшествии с участием несовершеннолетних для принятия оперативных решений, а также по мере необходимости.
Инициировать заседание Штаба может любой член Штаба как в очном формате, так и в формате онлайн посредством мессенджеров.
5.5. Работой Штаба руководит председатель Штаба. Заседание Штаба проводит ее председатель, а в случае его отсутствия на заседании - заместитель председателя Штаба.
5.6. Оповещение членов Штаба о дате заседания Штаба, подготовку повестки дня по поступившим материалам, обеспечение членов Штаба необходимой информацией по рассматриваемым вопросам, ведение делопроизводства Штаба обеспечивает секретарь Штаба.
5.7. Решения Штаба излагаются мотивировано и оформляются в трех-дневный срок протоколом, и доводятся до сведения членов Штаба.
В протоколе должны быть отражены наименование Штаба, дата, формат, место проведения заседания, номер протокола, список присутствующих на засе-дании, повестка дня. В протокол заносятся краткое содержание рассматриваемых вопросов, принятое по ним решение, особое мнение членов Штаба по конкретным вопросам. При несогласии с принятым решением член Штаба обязан в письменной форме изложить свое особое мнение, которое подлежит приобщению к протоколу заседания Штаба.
Протокол заседания Штаба ведет секретарь Штаба, а в его отсутствие - член Штаба, избранный ответственным за ведение протокола на заседании Штаба.
Протокол заседания Штаба подписывается председательствующим на заседании Штаба - председателем Штаба, а в случае отсутствия на заседании председателя Штаба - заместителем председателя Штаба и секретарем либо лицом, заменяющим секретаря Штаба на заседании Штаба.
5.8. Решения Штаба принимаются простым большинством голосов при наличии не менее 50% от списочного состава. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим.
5.9. При необходимости для участия в заседаниях Штаба по решению его председателя могут приглашаться представители органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Тихвин-ского муниципального образования.
5.10. Штаб вправе пригласить на свое заседание несовершеннолетних де-тей в возрасте от 10 лет, законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов (попечителей)), а также других заинтересованных лиц (педагогов, участковых инспекторов полиции т.д.), должностных лиц, представителей орга-низаций, мнение которых должно быть учтено при вынесении решения.
5.11. Решения, принимаемые Штабом в соответствии с его компетенцией, являются обязательными для исполнения соответствующими органами
и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, должностными лицами.
5.12. Организационно-техническое обеспечение работы Штаба осуществляется отделом по обеспечению деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области.
6. Заключительные положения
6.1. Членами Штаба обеспечивается конфиденциальность, которые в соответствии с законодательством РФ несут персональную ответственность за неразглашение сведений, ставших им известными в связи с исполнением функций Штаба.
6.2. Протоколы Штаба хранятся в отделе по обеспечению деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области, секретарь Штаба обеспечивает сохранность материалов Штаба.
6.3. Реорганизация и ликвидация Штаба производится в соответствии по-становлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ле-нинградской области.
Состав штаба по профилактике безнадзорности
и правонарушений при комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования
Тихвинский муниципальный район Ленинградской области
Председатель Штаба Федоров Константин Анатольевич - Заместитель главы администрации по безопасности – заместитель председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области
Заместитель председателя Штаба:
Большакова Ольга Николаевна - Директор Ленинградского областного государственного бюджетного учреждения «Тихвинский комплексный Центр социального обслуживания населения», общественный помощник Уполномоченного Ленинградской области по правам ребенка
Секретарь Штаба:
Иванова Ирина Вячеславовна - Заведующий отдела по обеспечению деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области – ответственный секретарь
Члены Штаба:
Соколова Ольга Анатольевна -  Председатель комитета социальной защиты населения администрации Тихвинского района
Никотинин Артемий Сергеевич - Заведующий отделом опеки и попечительства комитета социальной защиты населения администрации Тихвинского района
Иванова Ольга Владимировна -  Заместитель председателя комитета по образованию администрации Тихвинского района
Силанова Надежда Александровна - начальник ОДН ОУУП и ПДН ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области
Жукова Марина Викторовна  - И.о. заместителя главного врача по детству и родовспоможению государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ленинградской области «Тихвинская межрайонная больница им.А.Ф.Калмыкова»


Положение о  работе межведомственной общественной приёмной при комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Тихвинский район Ленинградской области

1. Общие положения.

1.1. Межведомственная общественная приёмная создается при комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Тихвинский район Ленинградской области.

1.2. Межведомственная общественная приёмная является постоянно действующим информационно-консультативным органом. В своей деятельности общественная приёмная руководствуется Конвенцией ООН о правах ребенка, Конституцией РФ, Семейным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, иными нормативными правовыми актами РФ, Ленинградской области, органов местного самоуправления, а также настоящим Положением.

1.3. При осуществлении своей деятельности межведомственная общественная приёмная взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления, с учреждениями, предприятиями, общественными объединениями и иными организациями.

1.4. Консультирование обратившихся граждан ведут специалисты комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, в работе межведомственной общественной приёмной по согласованию могут принимать участие сотрудники полиции, специалисты субъектов системы профилактики, общественный помощник Уполномоченного Ленинградской области по правам ребёнка, добровольцы благотворительных организаций, члены общественных объединений и иных организаций.

1.5. Адрес межведомственной общественной приёмной: 187556, г. Тихвин, Ленинградская область, 4 микрорайон дом 42

2. Основные задачи межведомственной общественной приёмной:

2.1. Содействие в обеспечении социальных и правовых гарантий качества жизни детей.

2.2. Информационно-просветительская и консультативная деятельность, привлечение внимания широкой общественности к вопросам защиты прав детей, предупреждения несчастных случаев, суицидов среди несовершеннолетних.

2.3. Профессиональное информирование населения и практические рекомендации по вопросам защиты прав детей.

2.4. Повышение ответственности родителей за воспитание, содержание и обучение детей.

2.5. Содействие несовершеннолетним и их законным представителям в защите прав и интересов.

2.6. Помощь детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.

2.7. Оказание всесторонней помощи семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.

3. Функции межведомственной общественной приёмной:

Для реализации основных задач межведомственная общественная приёмная осуществляет следующие функции.

3.1. Информационно-консультативная деятельность по защите прав и интересов несовершеннолетних.

3.2. Распространение информационных материалов о правах детей.

3.3. Оказание непосредственной помощи в конкретных ситуациях (прием граждан, консультирование, информирование).

3.4. Содействие детям и их законным представителям в получении ими правозащитных навыков, активизации потенциала собственных возможностей.

3.5. Мониторинг обращений граждан по вопросам защиты прав несовершеннолетних.

4. Порядок работы межведомственной общественной приёмной:

4.1. Прием граждан проводится в третий четверг каждого месяца, по предварительной записи, за один день до приема, по телефону 73-559.

4.2. Консультации и разъяснения обратившимся гражданам даются в устной и письменной форме.

4.3. По согласованию межведомственная общественная приёмная осуществляет свою деятельность в учреждениях субъектов системы профилактики Тихвинского района.

4.4. Обращения граждан, требующие дополнительного изучения и проверки, берутся на контроль и ответы по ним даются в письменном виде в соответствии с действующим законодательством.

Рассмотрено на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Тихвинского района 28.04.2017 года

Порядок
осуществления межведомственного оперативного информирования о случаях суицидальных попыток среди несовершеннолетнего Тихвинского района Ленинградской области

1. Общие положения

Настоящий Порядок определяет систему оперативного информирования органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее – субъекты системы профилактики) при выявлении суицидальных попыток несовершеннолетних и ведение персонифицированного учета данной категории несовершеннолетних на территории Тихвинского района.

1.1. Основания межведомственной системы оперативного информирования.

1.1.1. Настоящий Примерный порядок разработан с целью реализации положений пунктов 1 и 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» для осуществления мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, связанных с соблюдением условий их воспитания, обучения и содержания, организации работы по раннему выявлению семейного неблагополучия.

1.1.2. Настоящий Примерный порядок разработан на основании:

  • Конституции Российской Федерации;
  • Гражданского кодекса Российской Федерации;
  • Семейного кодекса Российской Федерации;
  • Уголовного кодекса Российской Федерации;
  • Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»;
  • Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации»;
  • Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;
  • Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»;
  • Федерального закона от 07 февраля 2011 года № З-ФЗ «О полиции»;
  • Федерального ом от 21 ноября 2011 года № 323-ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;
  • Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
  • Областного закона Ленинградской области от 29 декабря 2005 года № 125-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;
  • Областного закона Ленинградской области от 17.06.2011 N 47-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельным государственным полномочием Российской Федерации, переданным органам государственной власти Ленинградской области, и отдельными государственными полномочиями Ленинградской области по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;
  • Областного закона Ленинградской области от 29 декабря 2005 года № 126-оз «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ленинградской области»

1.2. Основные задачи деятельности по оперативному информированию о случаях суицидальных попыток среди несовершеннолетних:

  • организация внутриведомственного и межведомственного обмена информацией и взаимодействия субъектов системы профилактики по всем выявленным фактам суицидальных попыток несовершеннолетних;
  • ведение персонифицированного учета несовершеннолетних данной категории;
  • оказание необходимой социально-психолого-педагогической и медицинской помощи несовершеннолетним данной категории.

1.3. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:

  • несовершеннолетний - лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет;
  • самоубийство, суицид (от лат. sui caedere - убивать себя) – целенаправленное лишение себя жизни, как правило, добровольное (имеют место случаи вынужденного самоубийства) и самостоятельное (в некоторых случаях осуществляется с помощью других людей);
  • трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно.

1.4. Субъекты взаимодействия:

1.4.1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Тихвинского района (далее-муниципальная комиссия);

1.4.2. Комитет по образованию администрации Тихвинского района, образовательные организации;

1.4.3. Комитет социальной защиты населения администрации Тихвинского района, отдел опеки и попечительства;

1.4.4 ОМВД России по Тихвинскому району

1.4.5. ГБУЗ «Тихвинская межрайонная больница им. А.Ф. Калмыкова», учреждения здравоохранения;

1.4.6. Следственный отдела по г. Тихвину следственного управления Следственного комитета РФ по Ленинградской области

2. Порядок информирования о случаях суицидальных попыток среди несовершеннолетних

2.1. ГБУЗ «Тихвинская межрайонная больница им. А.Ф. Калмыкова», учреждения здравоохранения при получении информации о факте суицидальной попытки несовершеннолетнего:

  • незамедлительно организует оказание необходимой медицинской помощи ребенку, совершившему суицидальную попытку, в том числе осмотр врачом - психиатром;
  • незамедлительно сообщает в дежурную часть ОМВД России по Тихвинскому району;
  • незамедлительно информирует председателя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (в устной форме, с последующим направлением в течение суток письменно) обо всех фактах поступления (обращения) несовершеннолетних граждан, совершивших суицидальную попытку.
  • по запросу ОМВД России по Тихвинскому району обязана в течение суток с момента поступления запроса выдавать письменные справки о поступивших (обратившихся) несовершеннолетних гражданах, совершивших суицидальную попытку.

2.2. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав:

  • на основании полученной информации о суицидальном поведении несовершеннолетнего в течение 3-х дней осуществляет сбор сведений, характеризующих несовершеннолетнего, совершившего покушение на самоубийство, а также сведений о семье, в которой он проживает;
  • на основании анализа собранной информации о суицидальном поведении несовершеннолетнего выносит постановление об организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним и семьей и оказании комплексной психолого-педагогической и медико-социальной помощи незамедлительно с момента получения информации о суицидальной попытке устно и по электронной почте информирует областную комиссию о данном факте;
  • не позднее 10 дней со дня получения информации о суицидальной попытке несовершеннолетнего представляет отчет о проделанной работе в областную комиссию;
  • ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в областную комиссию отчет по фактам суицида и суицидальных попыток среди несовершеннолетних

2.3. ОМВД России по Тихвинскому району при получении информации о факте суицидальной попытки несовершеннолетнего:

  • незамедлительно информирует председателя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (в устной форме, с последующим направлением в течение суток письменно) обо всех фактах поступления (обращения) несовершеннолетних граждан, совершивших суицидальную попытку;
  • в случае принятия муниципальной комиссией постановления об организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним и семьей выполняют работу в соответствии с принятым постановлением;
  • ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют отчет о проделанной работе в соответствии с вынесенным постановлением об организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним и семьей в муниципальную комиссию.

2.4 Комитет по образованию, образовательные организации:

  • в случае принятия муниципальной комиссией постановления об организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним и семьей и оказании комплексной психолого-педагогической и медико-социальной помощи выполняют работу в соответствии с принятым постановлением;
  • ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют отчет о проделанной работе в соответствии с вынесенным постановлением об организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним и семьей и оказании комплексной психолого-педагогической и медико-социальной помощи в муниципальную комиссию.

2.5 Комитет социальной защиты населения, отдел опеки и попечительства, учреждения социального обслуживания населения для несовершеннолетних:

  • в случае принятия муниципальной комиссией постановления об организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним и семьей и оказании комплексной психолого-педагогической и медико-социальной помощи выполняют работу в соответствии с принятым постановлением;
  • ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют отчет о проделанной работе в соответствии с вынесенным постановлением об организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним и семьей и оказании комплексной психолого-педагогической и медико-социальной помощи в муниципальную комиссию.

2.6. ГБУЗ «Тихвинская межрайонная больница им. А.Ф. Калмыкова», учреждения здравоохранения:

  • в случае принятия муниципальной комиссией постановления об организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним и семьей и оказании комплексной психолого-педагогической и медико-социальной помощи выполняют работу в соответствии с принятым постановлением;
  • ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют отчет о проделанной работе в соответствии с вынесенным постановлением об организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним и семьей и оказании комплексной психолого-педагогической и медико-социальной помощи в муниципальную комиссию.