УТВЕРЖДЕНО
решением Совета депутатов
муниципального образования
Тихвинский муниципальный район
Ленинградской области
от 08 декабря 2005г. №40
ПОЛОЖЕНИЕ
о Комитете финансов администрации
муниципального образования
Тихвинский муниципальный район Ленинградской области
(в редакции от 25.02.2009 г. № 01-478)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Комитет финансов администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области (далее по тексту Комитет) является структурным подразделением администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области - финансовым органом, обслуживающим местный бюджет и управляющим средствами местного бюджета.
1.2. Полное наименование: Комитет финансов администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области; сокращенное наименование - КФ Администрации Тихвинского район а.
1.3. Учредителем Комитета является Совет депутатов муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области (далее по тексту Совет депутатов).
1.4. Комитет финансируется из средств бюджета муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области в (далее по тексту местного бюджета) пределах расходов на Администрацию.
1.5. Смета и штатное расписание Комитета разрабатываются председателем Комитета и утверждается Главой администрации.
1.6. Комитет является юридическим лицом, образуемым для осуществления управленческих функций, имеет обособленное имущество, закрепленное в установленном порядке на праве оперативного управления, может от своего имени осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет печать, штампы, бланки со своим наименованием. Вид деятельности комитета - деятельность органов местного самоуправления районов, городов, внутригородских районов.
1.7. Комитет находится по адресу: 187556, Ленинградская область, город Тихвин, 3 микрорайон, дом 5.
1.8. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством, Уставом муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области, решениями Совета депутатов, постановлениями и распоряжениями Главы администрации МО, настоящим положением.
2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ КОМИТЕТА
Основными задачами Комитета являются:
2.1. Проведение в муниципальном образовании Тихвинский муниципальный район Ленинградской области (далее по тексту муниципальное образование или Тихвинский район) единой бюджетно-финансовой политики на основе перспективных и краткосрочных программ социально-экономического развития Тихвинского района с учетом принципа их сбалансированности с реальными финансовыми ресурсами.
2.2. Совершенствование процесса исполнения бюджета муниципального образования для максимальной мобилизации финансового потенциала Тихвинского района и обеспечения целевого и рационального использования бюджетных средств.
2.3. Разработка проекта бюджета муниципального образования с учетом прогноза социально-экономического развития Тихвинского района и обоснованных заявок на бюджетное финансирование комитетов Администрации, главных распорядителей и получателей бюджетных средств.
2.4. Организация и осуществление предварительного, текущего и последующего контроля за исполнением местного бюджета, контроля за использованием средств местного бюджета.
2.5. Контроль за соблюдением требований бюджетного законодательства.
2.6. Организация и осуществление в установленном законодательством порядке казначейского исполнения местного бюджета по доходам и расходам с применением автоматизированной системы управления бюджетным процессом, управление средствами бюджета по принципу единства кассы и подведомственности расходов.
2.7. Осуществление операционного обслуживания в части финансирования от имени и по поручению получателей средств местного бюджета.
2.8. Ведение бухгалтерского учета исполнения местного бюджета с учетом требований действующего законодательства.
2.9. Оказание методической помощи финансовым органам поселений, входящих в состав Тихвинского района, по бюджетному учету и отчетности об исполнении бюджетов, бюджетным учреждениям - по бюджетному учету и отчетности по исполнению смет доходов и расходов.
2.10. Организация учета доходов местного бюджета.
2.11. Организация учета бюджетных обязательств получателей бюджетных средств, контроль их соответствия установленному объему расходов и целевого использования; формирование полной и достоверной информации об исполнении местного бюджета и консолидированного бюджета муниципального образования.
2.12. Разработка и внесение на рассмотрение Администрации предложений по увеличению доходной части бюджета.
2.13. Участие совместно с Администрацией в разработке и осуществлению мероприятий по привлечению в экономику Тихвинского района кредитных ресурсов и инвестиций.
3. ФУНКЦИИ КОМИТЕТА
В соответствии с возложенными на него задачами Комитет осуществляет следующие функции:
3.1. В рамках управления бюджетным процессом:
3.1.1. разработка проекта решения о местном бюджете для внесения проекта с необходимыми документами и материалами на рассмотрение Администрации;
3.1.2. подготовка перечня главных распорядителей и получателей средств местного бюджета и вынесение перечня на рассмотрение Администрации;
3.1.3. составление сводной бюджетной росписи местного бюджета;
3.1.4. организация и осуществление краткосрочного прогнозирования и кассового планирования средств местного бюджета с учетом ожидаемых доходов и принятых бюджетных обязательств;
3.1.5. осуществление в соответствии с законодательством корректировки бюджетных назначений в пределах компетенции, установленной Комитету решением о бюджете Тихвинского района на очередной финансовый год;
3.1.6. подготовка и представление в администрацию муниципального района материалов и документов по внесению изменений в решение о бюджете муниципального образования в течение финансового года;
3.1.7. организация в установленном порядке казначейского исполнения местного бюджета по доходам и расходам;
3.1.8. оперативное управление средствами местного бюджета в целях обеспечения финансовыми ресурсами плановых и неотложных расходов в соответствии с бюджетной росписью и принятыми бюджетными обязательствами;
3.1.9. финансирование расходов местного бюджета от имени и по поручению главных распорядителей и получателей бюджетных средств с отражением операций на их лицевых счетах;
3.1.10. подготовка отчетов об исполнении местного бюджета; составление и представление в Комитет финансов Ленинградской области отчетов об исполнении консолидированного бюджета муниципального образования;
3.1.11. подготовка и вынесение на рассмотрение Администрации отчетов об исполнении бюджета Тихвинского района и ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета.
3.2. В рамках обеспечения доходов местного бюджета:
3.2.1. формирование и внесение на рассмотрение в Администрацию доходной части бюджета;
3.2.2. подготовка и внесение на рассмотрение в Администрацию материалов по корректировке доходной части бюджета;
3.2.3. учет доходов бюджета в разрезе статей бюджетной классификации, осуществление анализа хода поступления доходов;
3.2.4. составление и представление оперативной информации и отчетных данных о поступивших доходах в органы местного самоуправления Тихвинского района, государственной власти Ленинградской области и другие заинтересованные органы по установленной форме;
3.2.5. осуществление анализа хода поступления доходов, составление и представление еженедельной и ежемесячной информации об исполнении местного бюджета в разрезе доходных источников;
3.2.6. осуществление контроля за соблюдением нормативов распределения налогов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации;
3.2.7. внесение предложений по полному и своевременному поступлению обязательных платежей и сокращению недоимки.
3.3. Организация казначейской системы исполнения местного бюджета:
3.3.1. проверка представляемых первичных документов на предмет целевого использования бюджетных средств и соблюдения установленных правил расчетов;
3.3.2. финансирование расходов по заявкам и проведение платежей от имени и по поручению получателей бюджетных средств;
3.3.3. открытие и ведение лицевых счетов главных распорядителей и получателей средств бюджета муниципального района.
3.4. Организация системы заимствований и обслуживания муниципального долга:
3.4.1. осуществление муниципальных заимствований муниципального района путем заключения кредитных договоров и соглашений на получение кредитов от кредитных организаций, на получение бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также предоставление муниципальных гарантий;
3.4.2. финансирование расходов по обслуживанию муниципального долга;
3.4.3. текущее управление муниципальным долгом;
3.4.4. регистрация и учет долговых обязательств Тихвинского района и операций по их привлечению, обслуживанию и погашению; ведение муниципальной долговой книги в порядке, установленном Администрацией в соответствии с правовыми актами Министерства финансов РФ;
3.4.5. ведение реестра заимствований муниципальных предприятий.
3.5.Ведение бюджетного учета и составление отчетности об исполнении местного бюджета:
3.5.1. ведение текущего бюджетного учета исполнения бюджета;
3.5.2. прием, проверка и свод отчетов (месячных, квартальных, годовых) об исполнении бюджета от главных распорядителей и получателей средств местного бюджета;
3.5.3. прием, проверка и свод месячных, квартальных и годовых отчетов об исполнении бюджетов поселений и представление отчетов об исполнении консолидированного бюджета муниципального образования Тихвинский район в Комитет финансов Ленинградской области;
3.5.4. проведение проверок состояния бюджетного учета и отчетности по исполнению бюджетов у главных распорядителей и получателей бюджетных средств;
3.5.5. оказание методической помощи учреждениям и организациям, финансируемым за счет средств бюджета муниципального района, по бюджетному учету и отчетности.
3.6. осуществление полномочий по формированию, исполнению и контролю за исполнением бюджетов поселений, входящих в состав Тихвинского района, на основании заключенных соглашений.
3.7.Иные функции:
3.7.1. рассмотрение в установленном порядке писем, жалоб и обращений юридических лиц и граждан по вопросам, относящимся к компетенции Комитета, принятие мер по разрешению спорных вопросов в соответствии с законодательством;
3.7.2. обеспечение ведения в установленном порядке делопроизводства;
3.7.3. осуществление в соответствии с действующим законодательством работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе исполнения бюджета муниципального района;
3.7.4. в пределах своей компетенции обеспечение защиты конфиденциальных сведений;
3.7.5. осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ленинградской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Тихвинский район.
4. ПРАВА КОМИТЕТА
Комитет имеет право:
4.1. В установленном порядке открывать банковские и лицевые счета для совершения операций со средствами местного бюджета в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, в отделениях Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации и кредитных организациях в соответствии с действующим законодательством и настоящим положением.
4.2. Получать от банков, отделений Федерального казначейства РФ и иных кредитных организаций первичную информацию и справки об операциях, совершенных со средствами бюджета муниципального района.
4.3. Получать от главных распорядителей и получателей бюджетных средств документы и материалы, необходимые для контроля за целевым и рациональным расходованием бюджетных средств.
4.4. Осуществлять финансовый анализ технико-экономических обоснований инвестиционных процессов, проектно-сметной документации, договоров (контрактов, соглашений), представляемых в качестве оснований для выделения средств из бюджета Тихвинского района.
4.5. В установленном порядке получать от юридических лиц любых форм собственности, зарегистрированных на территории муниципального образования, данные (за исключением отнесенных к коммерческой тайне), необходимые в ходе исполнения бюджетного процесса.
4.6. Получать от Администрации, муниципальных предприятий, учреждений, организаций отчеты и сметы, необходимые для анализа экономической ситуации и составления проекта местного бюджета.
4.7. Применять меры принуждения к нарушителям бюджетного законодательства.
4.8. Проводить проверки финансового состояния получателей бюджетных средств, в том числе получателей бюджетных и налоговых кредитов, а также муниципальных гарантий.
4.9. Проводить документальные ревизии и проверки расходования бюджетных средств организациями, учреждениями, хозяйствующими субъектами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
4.10. Требовать от главных распорядителей и получателей бюджетных средств представления отчетов об использовании средств бюджета Тихвинского района.
4.11. Направлять представления главным распорядителям и получателям бюджетных средств с требованием устранения выявленных нарушений бюджетного законодательства и осуществлять контроль за устранением нарушений.
4.12. В пределах своей компетенции выступать в суде или обращаться в судебные органы с исками к предприятиям, организациям, учреждениям, допускающим нарушения бюджетного законодательства.
4.13. Взыскивать в установленном порядке с предприятий, учреждений и организаций бюджетные средства, выделенные им из местного бюджета и использованные не по целевому назначению, а также полученные при этом доходы.
4.14. По специальному поручению Администрации на основании соответствующих решений и документов:
- от имени муниципального образования выдавать в необходимых случаях бюджетные кредиты в соответствии с действующим законодательством;
- от имени муниципального образования выдавать в необходимых случаях муниципальные гарантии бюджетным учреждениям, организациям и муниципальным унитарным предприятиям, финансируемым из местного бюджета для получения кредитных ресурсов в банках и кредитных организациях;
- от имени муниципального образования привлекать кредитные ресурсы на условиях возвратности для покрытия временных кассовых разрывов по исполнению бюджета, а также для финансирования долгосрочных инвестиционных проектов.
4.15. В пределах своей компетенции осуществлять другие права, не противоречащие действующему законодательству.
5.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ КОМИТЕТА
5.1. Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) Комитета, в том числе в результате издания правового акта Комитета, не соответствующего закону или иному муниципальному правовому акту, подлежит возмещению в установленном порядке.
5.2. Правовой акт Комитета, принятый с превышением компетенции Комитета или противоречащий федеральному или областному законодательству, подлежит отмене в установленном порядке.
6. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ КОМИТЕТА
6.1. В структуру Комитета входят:
- председатель Комитета;
- заместитель председателя Комитета, - начальник отдела бюджетной политики;
- отдел бюджетной политики;
- отдел казначейского исполнения бюджетов;
- отдел учета и отчетности.
6.2. Комитет возглавляет председатель, который назначается на должность и освобождается от должности Главой администрации.
В отсутствие председателя Комитета (очередной отпуск, командировка, временная нетрудоспособность, другие уважительные причины) исполнение его обязанностей возлагается на заместителя председателя Комитета.
6.3. Председатель Комитета:
6.3.1. осуществляет общее руководство деятельностью Комитета на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и осуществление им своих полномочий и функций;
6.3.2. распоряжается бюджетными средствами в пределах ассигнований согласно росписи расходов местного бюджета;
6.3.3. применяет к нарушителям бюджетного законодательства меры принуждения, в том числе принимает решение о введении и отмене блокировки расходов местного бюджета;
6.3.4. без доверенности представляет Комитет по всем вопросам его деятельности, в том числе в гражданском обороте в пределах компетенции Комитета;
6.3.5. издает приказы и распоряжения от имени Комитета, организует и проверяет исполнение приказов;
6.3.6. распределяет обязанности между работниками Комитета в соответствии с настоящим Положением, утверждает должностные инструкции работников;
6.3.7. ходатайствует о присвоении классного чина работникам Комитета - муниципальным служащим;
6.3.8. заключает трудовые договоры с работниками Комитета (с муниципальными служащими - по согласованию с Главой администрации).
7. ПОРЯДОК ПРЕКРАЩЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА
Реорганизация или ликвидация Комитета производится по решению Совета депутатов в порядке, уставленном гражданским законодательством.