Предупреждение ЧС

Положение
о Тихвинском муниципальном звене территориальной подсистемы
единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
на территории Тихвинского муниципального района Ленинградской области

(утверждено постановлением администрации Тихвинского района от 18 августа 2015 года № 01-2081-а)

Настоящее Положение определяет порядок организации, деятельности, состав сил и средств Тихвинского муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – ЧС) на территории Тихвинского муниципального района Ленинградской области (далее – Тихвинское звено ТП РСЧС).
Тихвинское звено ТП РСЧС объединяет органы управления, силы и средства органов местного самоуправления (далее – ОМСУ) и организаций Тихвинского района, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от ЧС, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных действующим законодательством.
Координационными органами Тихвинского звена ТП РСЧС являются:
- на муниципальном уровне (в пределах территории муниципального образования) – комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее – КЧС и ПБ) ОМСУ;
- на объектовом уровне – комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности хозяйствующего субъекта.
Образование, реорганизация и упразднение КЧС и ПБ, определение их компетенции, утверждение руководящего и персонального состава осуществляются руководителями ОМСУ и хозяйствующими субъектами Тихвинского района.

Компетенция КЧС и ПБ, а также порядок принятия решений определяются в положениях о комиссиях или в решениях об их образовании.

КЧС и ПБ, ОМСУ и хозяйствующих субъектов Тихвинского района возглавляются их руководителями или заместителями.

Основными задачами КЧС и ПБ в соответствии с компетенцией являются:
1. разработка предложений по реализации государственной политики в сфере предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности;
2. координация деятельности органов управления и сил Тихвинского звена ТП РСЧС;
3. обеспечение согласованности действий отделов территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия на территории Тихвинского района, ОМСУ и хозяйствующих субъектов Тихвинского района при решении задач в сфере предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных в результате ЧС;
4. рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданской обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации ЧС в порядке, установленном законодательством порядке.
Иные задачи могут быть возложены на КЧС и ПБ решениями ОМСУ и хозяйствующих субъектов Тихвинского района в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ленинградской области и муниципальными правовыми актами ОМСУ.
Постоянно действующими органами управления Тихвинского звена ТП РСЧС являются:
- на уровне муниципального района – отдел по вопросам защиты территории и жизнеобеспечения населения администрации муниципального образования Тихвинского муниципального района Ленинградской области;
- на объектовом уровне – структурные подразделения хозяйствующих субъектов, уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и ГО.
Органами повседневного управления Тихвинского звена ТП РСЧС являются:
- единая дежурно-диспетчерская служба Тихвинского района;
- дежурно-диспетчерские службы хозяйствующих субъектов Тихвинского района.
Размещение органов управления Тихвинского звена ТП РСЧС осуществляется на повседневных пунктах управления, оснащаемых техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.
К силам и средствам Тихвинского звена ТП РСЧС относятся специально подготовленные силы и средства хозяйствующих субъектов, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации ЧС. Состав сил и средств Тихвинского звена ТП РСЧС утверждается администрацией муниципального образования Тихвинского муниципального района Ленинградской области.
В состав сил и средств Тихвинского звена ТП РСЧС входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации (далее - силы постоянной готовности).
Основу сил постоянной готовности составляют оперативные специализированные (МВД, МЧС, СМП) и аварийно-ремонтные службы, работающие в круглосуточном режиме, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне ЧС в течение не менее 3 суток.
Перечень сил постоянной готовности Тихвинского звена ТП РСЧС утверждается администрацией муниципального образования Тихвинского муниципального района Ленинградской области. Состав и структуру сил постоянной готовности определяют создающие их хозяйствующие субъекты, исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации ЧС.
Координацию деятельности служб и формирований, участвующих в проведении аварийно-спасательных работ на территории Тихвинского района при угрозе или возникновении ЧС осуществляет оперативная группа КЧС и ПБ Тихвинского района.
Привлечение служб и формирований к ликвидации ЧС осуществляется:
- в соответствии с планами предупреждения и ликвидации ЧС на обслуживаемых указанными службами и формированиями объектах и территориях;
- в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации ЧС на других объектах и территориях;
- по решению администрации Тихвинского района, хозяйствующих субъектов, осуществляющих руководство деятельностью указанных служб и формирований.
Силы и средства отдела МВД России по Тихвинскому району Ленинградской области, применяются при ликвидации в соответствии с возложенными на них задачами:
- обеспечивают общественный порядок и безопасность дорожного движения в зоне ЧС;
- организуют оцепление зоны ЧС, пропускной режим, охрану объектов, материальных ценностей и предотвращают случаи мародерства;
- участвуют в оповещении населения о ЧС с использованием подвижных транспортных средств, оборудованных громкоговорящей связью;
- выполняют другие задачи, связанные с ликвидацией последствий ЧС.
Подготовка работников ОМСУ и организаций, включенных в состав органов управления Тихвинского звена ТП РСЧС, организуется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Методическое руководство, координацию и контроль подготовки населения в области защиты от ЧС осуществляет отдел по вопросам защиты территории и жизнеобеспечения населения администрации муниципального образования Тихвинского муниципального района Ленинградской области.
Готовность служб и формирований к реагированию на ЧС и проведению работ по их ликвидации проверяется в ходе аттестации, а также в ходе проверок, осуществляемых в пределах своих полномочий ГУ МЧС России по Ленинградской области, органами государственного надзора и контроля, а также федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Ленинградской области, ОМСУ и хозяйствующими субъектами, создающими указанные службы и формирования.
Для ликвидации ЧС создаются и используются резервы финансовых и материальных ресурсов ОМСУ и хозяйствующих субъектов Тихвинского района.
Порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов определяется муниципальными правовыми актами администрации муниципального образования Тихвинского муниципального района Ленинградской области, администраций поселений и решениями руководителей хозяйствующих субъектов Тихвинского района.
Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающим их органом.
Управление Тихвинским звеном ТП РСЧС осуществляется с использованием систем связи и оповещения, представляющих собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, каналов сети связи общего пользования, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и населения Тихвинского района.
Информационное обеспечение в Тихвинском районном звене ТП РСЧС осуществляется с использованием автоматизированной информационно-управляющей системы, представляющей собой совокупность технических систем, средств связи и оповещения, автоматизации и информационных ресурсов, обеспечивающей обмен данными, подготовку, сбор, хранение, обработку, анализ и передачу информации.
Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС осуществляется на основе планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС администрации муниципального образования Тихвинского муниципального района Ленинградской области, администраций поселений и хозяйствующих субъектов Тихвинского района.
Организационно-методическое руководство планированием действий в Тихвинском звене ТП РСЧС осуществляется отделом по вопросам защиты территории и жизнеобеспечения населения администрации муниципального образования Тихвинского муниципального района Ленинградской области.
При отсутствии угрозы возникновения ЧС на объектах или территориях органы управления и силы Тихвинского звена ТП РСЧС функционируют в режиме повседневной деятельности.
Решениями руководителей ОМСУ и хозяйствующих субъектов Тихвинского района, на территории которых могут возникнуть или возникли ЧС, либо к полномочиям которых отнесена ликвидация ЧС, для соответствующих органов управления и сил Тихвинского звена ТП РСЧС может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:
1. режим повышенной готовности - при угрозе возникновения ЧС;
2. режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации ЧС.
Решениями руководителей ОМСУ и хозяйствующих субъектов Тихвинского района о введении для соответствующих органов управления и сил Тихвинского звена ТП РСЧС режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации определяются:
1. обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной готовности или режима ЧС;
2. границы территории, на которой может возникнуть ЧС, или границы зоны ЧС;
3. силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС;
4. перечень мер по обеспечению защиты населения от ЧС или организации работ по ее ликвидации;
5. должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по предупреждению ЧС, или руководитель работ по ликвидации ЧС.
При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, в зависимости от последствий ЧС, привлекаемых к предупреждению и ликвидации ЧС сил и средств Тихвинского звена ТП РСЧС, классификации ЧС, характера развития ЧС, а также других факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности и требующих принятия дополнительных мер по защите территорий от ЧС, устанавливается один из следующих уровней реагирования:
1. объектовый уровень реагирования: решение руководителя хозяйствующего субъекта при ликвидации ЧС собственными силами и средствами, оказавшейся в зоне ЧС, если зона ЧС находится в границах территории хозяйствующего субъекта;
2. местный уровень реагирования: решением главы администрации Тихвинского района при ликвидации ЧС силами и средствами органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов, оказавшихся в зоне ЧС, которая затрагивает территорию одного поселения.
Решением главы администрации Тихвинского района при ликвидации ЧС силами и средствами ОМСУ и хозяйствующих субъектов Тихвинского района, оказавшихся в зоне ЧС, которая затрагивает межселенную территорию, либо территории двух и более поселений, либо территории поселений и межселенную территорию, если зона ЧС находится в пределах территории района определяется уровень реагирования Тихвинского звена ТП РСЧС.

Руководители ОМСУ и хозяйствующих субъектов Тихвинского района организуют информирование населения через средства массовой информации и по имеющимся каналам и средствам связи о введении на конкретной территории соответствующих режимов функционирования органов управления и сил Тихвинского звена ТП РСЧС, а также мерах по обеспечению безопасности населения.
При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения на соответствующих территориях режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации, руководители ОМСУ и хозяйствующих субъектов Тихвинского района отменяют установленные режимы функционирования органов управления и сил Тихвинского звена ТП РСЧС.
Основными мероприятиями, проводимыми органами управления Тихвинского звена ТП РСЧС, являются:
1. в режиме повседневной деятельности:
  - изучение состояния окружающей среды и прогнозирование ЧС;
  - сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией по защите населения и территорий от ЧС и обеспечению пожарной безопасности;
  - планирование действий органов управления и сил Тихвинского звена ТП РСЧС, организация подготовки и обеспечения их деятельности;
  - подготовка населения к действиям в ЧС;
  - пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности;
  - руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
  - проведение в пределах своих полномочий контроля в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности;
  - проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению соответственно в места постоянного проживания либо хранения, а также жизнеобеспечению населения в ЧС;
  - ведение статистической отчетности о ЧС, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф.
2. в режиме повышенной готовности:
  - усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновения ЧС и их последствий;
  - введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил Тихвинского звена ТП РСЧС на постоянных пунктах управления;
  - непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам Тихвинского звена ТП РСЧС данных о прогнозируемых ЧС, информирование населения о приемах и способах защиты от них;
  - принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития ЧС, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования хозяйствующих субъектов в ЧС;
  - уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации ЧС и иных документов;
  - приведение при необходимости сил и средств Тихвинского звена ТП РСЧС в готовность к реагированию на ЧС, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;
  - восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации ЧС;
  - проведение при необходимости эвакуационных мероприятий;
  - оповещение главы администрации, председателя КЧС и ПБ Тихвинского района, а при необходимости - сбор членов КЧС и ПБ, глав администраций сельских поселений, руководителей хозяйствующих субъектов Тихвинского района.
3. в режиме чрезвычайной ситуации:
  - непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникших ЧС и их последствий;
  - оповещение руководителей ОМСУ и хозяйствующих субъектов Тихвинского района, а также населения о возникших ЧС;
  - проведение мероприятий по защите населения и территорий от ЧС;
  - организация работ по ликвидации ЧС и всестороннему обеспечению действий сил и средств Тихвинского звена ТП РСЧС, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке общественных организаций и населения к ликвидации возникших ЧС;
  - непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне ЧС и в ходе проведения работ по ее ликвидации;
  - организация и поддержание непрерывного взаимодействия администраций ОМСУ и хозяйствующих субъектов Тихвинского района по вопросам ликвидации ЧС и их последствий;
  - проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в ЧС.
При введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным в Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении», для органов управления и сил Тихвинского звена ТП РСЧС устанавливается режим повышенной готовности, а при введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным в » указанной статьи - режим чрезвычайной ситуации.
В режиме чрезвычайного положения органы управления и силы Тихвинского звена ТП РСЧС функционируют с учётом особого правового режима деятельности ОМСУ и хозяйствующих субъектов Тихвинского района.
Ликвидация ЧС осуществляется в соответствии с классификацией ЧС, установленной Правительством Российской Федерации:
- локальной - силами и средствами хозяйствующих субъектов;
- муниципальной - силами и средствами ОМСУ;
- межмуниципальной и региональной - силами и средствами ОМСУ, органами исполнительной власти Ленинградской области.
При недостаточности указанных сил и средств, к ликвидации ЧС привлекаются в установленном порядке силы и средства органов исполнительной власти Ленинградской области.
Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации ЧС, и организацию их взаимодействия осуществляется руководителем работ по ликвидации ЧС.
Руководители служб и формирований, прибывшие в зоны ЧС первыми, принимают полномочия руководителей работ по ликвидации ЧС и исполняют их до прибытия руководителей работ по ликвидации ЧС, определенных планами предупреждения и ликвидации ЧС ОМСУ или хозяйствующих субъектов Тихвинского района, к полномочиям которых отнесена ликвидация ЧС.
Руководители работ по ликвидации ЧС по согласованию с ОМСУ и хозяйствующими субъектами Тихвинского района, на территориях которых возникла ЧС, устанавливают границы зоны ЧС, порядок и особенности действий по ее локализации, а также принимают решения по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Решения руководителей работ по ликвидации ЧС являются обязательными для всех граждан и хозяйствующих субъектов Тихвинского района, находящихся в зоне ЧС.
При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагировании для соответствующих органов Тихвинского звена ТП РСЧС, главы администраций ОМСУ, руководители хозяйствующих субъектов Тихвинского района имеют право:
- определять руководителя работ по ликвидации ЧС, который несет ответственность за проведение этих работ и принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от ЧС;
- ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения ЧС, а также в зону ЧС;
- определять порядок разбронирования резервов материальных ресурсов, находящихся в зоне ЧС, за исключением государственного материального резерва;
- определять порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества ОМСУ и хозяйствующих субъектов Тихвинского района;
- приостанавливать деятельность хозяйствующих субъектов, оказавшихся в зоне ЧС, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данных хозяйствующих субъектов и иных граждан, находящихся на их территории;
- осуществлять принятие всесторонних мер, обусловленных развитием ЧС, направленных на защиту населения и территорий, создание необходимых условий для ликвидации ЧС и минимизации ее последствий.
Руководители работ по ликвидации ЧС незамедлительно информируют о принятых ими в случае крайней необходимости решениях соответствующие ОМСУ и хозяйствующие субъекты Тихвинского района.
Финансовое обеспечение функционирования Тихвинского звена ТП РСЧС осуществляется на каждом уровне за счет средств соответствующего бюджета и собственников (пользователей) имущества в соответствии с действующим законодательством.
Хозяйствующие субъекты Тихвинского района всех форм собственности участвуют в ликвидации ЧС за счет собственных средств.
Финансирование целевых программ по защите населения и территорий от ЧС и обеспечению устойчивого функционирования хозяйствующих субъектов Тихвинского района осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ленинградской области.
При недостаточности указанных средств и в целях оперативной ликвидации последствий ЧС администрация Тихвинского района может обращаться в установленном порядке в Правительство Ленинградской области с просьбой о выделении средств из целевого финансового резерва по предупреждению и ликвидации последствий ЧС.
Порядок организации и осуществления работ по профилактике пожаров и непосредственному их тушению, а также проведения аварийно-спасательных и других работ, возложенных на пожарную охрану, определяется законодательными и иными нормативными правовыми актами в области пожарной безопасности, в том числе техническим регламентом.
Тушение пожаров в лесах осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

ПЕРЕЧЕНЬ
сил постоянной готовности Тихвинского муниципального звена территориальной подсистемы
единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
на территории Тихвинского муниципального района Ленинградской области

Отделения федерального государственного казённого учреждения «28 отряд федеральной противопожарной службы по Ленинградской области».
Экипажи патрульно-постовой службы полиции отдела МВД России по Тихвинскому району Ленинградской области.
Бригады скорой медицинской помощи государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Тихвинская межрайонная больница им. А.Ф.Калмыкова».
Аварийные бригады филиала открытого акционерного общества «Газпром газораспределение ЛО» в городе Тихвине.
Аварийно-восстановительные бригады муниципального предприятия «Водоканал».

Дата изменения: 30.11.2022 23:47

Логин:
Пароль:
	Запомнить меня на этом компьютере
	Забыли пароль?