О реализации мер по усилению социальной поддержки семей с детьми в Ленинградской области

Комитетом по социальной защите населения Ленинградской области реализуются меры социальной поддержки по двум направлениям, заявленным Президентом Российской Федерации: на повышение доходов населения; на улучшение демографической ситуации.

О мерах, направленных на повышение доходов населения Ленинградской области.

Сегодня в Ленинградской области зарегистрировано порядка 180 тыс. семей с детьми и регионом предоставляется 27 мер социальной поддержки, из которых 20 мер – это прямые выплаты для 30,5 тыс. семей. В 2019 году на эти выплаты из областного бюджета было направлено более 2,5 млрд руб., в 2020 году предусмотрено более 3,8 млрд руб., в 2021 году – более 4 млрд руб.

С января 2020 года семьи, чьи доходы не превышают 23292 руб. на человека, получают ежемесячные выплаты на первых и вторых детей в размере 10379 руб. на одного ребенка.

Право на получение ежемесячного пособия на детей и ежемесячной денежной компенсации на питание предоставляется семьям, имеющим детей, при условии, что среднедушевой доход семьи не превышает 40% величины среднего дохода, сложившегося в Ленинградской области, что в 2020 году составляет 12760 руб. на каждого члена семьи.

С 2019 года предоставляется ежемесячная выплата в размере 5000 руб. в случае рождения первых детей семьям с доходом, не превышающим на каждого члена семьи 70% среднего дохода, а с 2020 года – 100% среднего дохода (31900 руб.), аналогичная ежемесячной выплате при рождении первого ребенка, установленной федеральным законодательством.

В случае рождения третьих и последующих детей также предоставляется ежемесячная денежная выплата в размере 10624 руб. Выплата осуществляется при софинансировании из федерального бюджета.

По инициативе Губернатора Ленинградской области для семей введена новая мера социальной поддержки – ежемесячная выплата в размере 9500 руб. на ребенка, не имеющего возможности посещать детский сад в связи с отсутствием мест, с 01 июля 2020 года порядок предоставления выплаты изменен: увеличен с 70% до 100% критерий нуждаемости (31900 руб.) и сокращен срок с полутора лет до одного года. Изменения, которые вступили в силу с 01.07.2020, позволили увеличить количество получателей более чем в два раза. Внесены изменения в постановление Правительства Ленинградской области от 19 марта 2018 года №89, в силу которых уход родителем за ребенком старше трех лет, не обеспеченным местом в детском саду, будет считаться уважительной причиной отсутствия доходов. На 01 ноября 2020 года выплату получают 2993 ребенка.

По инициативе Губернатора Ленинградской области: увеличен размер ежемесячной выплаты на ребенка-инвалида с третьей степенью ограничения здоровья – до 10000 руб.; установлена ежемесячная выплата на ребенка-инвалида со второй степенью ограничения здоровья в сумме 5000 руб.

Указом Президента Российской Федерации №199 установлены ежемесячные выплаты на детей от 3 до 7 лет в семьях с доходом, не превышающим одного прожиточного минимума на человека. В Ленинградской области данная выплата предоставляется в размере 5189,5 руб. Право на получение выплаты предоставляется одному из родителей ребенка, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 10759 руб. на человека. На 01 ноября 2020 года выплату получают 29639 детей. Получателям предоставлены все 4 максимально возможных способа подачи заявлений на данную услугу, из них два – электронных. Выплата осуществляется при софинансировании из федерального бюджета.

Президентом Российской Федерации рекомендовано расширять практику социального контракта. Социальный контракт – это соглашение, заключенное между государством и гражданином, чей доход не превышает 11137 руб. и который обязуется реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, заключается на срок от трех месяцев до одного года. Самым востребованным в Ленинградской области направлением социального контракта является ведение личного подсобного хозяйства. По социальному контракту помощь оказывается в виде: единовременной денежной выплаты в размере до 55862 руб.; ежемесячных социальных пособий в размере 3352 руб. на каждого члена семьи. В 2019 году было заключено 379 социальных контрактов, что в шесть раз больше показателя 2018 года. По состоянию на 01 ноября 2020 года заключено 203 социальных контракта.

В областном бюджете на 2021 год предусмотрены средства в объеме 268 млн 287,5 тыс. руб., в федеральном – 257 млн 766 тыс. 400 руб. В связи с этим по поручению Губернатора Ленинградской области с 2021 года устанавливаются дифференцированные размеры государственной социальной помощи по социальному контракту в зависимости от вида мероприятий (от 100 до 300 тыс. руб.).

Заключение социального контракта может изменить направление поддержки семей – от пассивной помощи к активной форме в виде повышения доходов и преодоления трудной жизненной ситуации за счет использования собственного трудового потенциала.

О мерах, направленных на улучшение демографической ситуации.

В Ленинградской области установлен региональный материнский капитал в размере 126936 руб., который предоставляется многодетным семьям, постоянно проживающим на территории региона, в связи с рождением третьего и последующего ребенка (с учетом дохода на каждого члена семьи, не превышающем 100% среднего дохода, то есть 31900 руб.).

Исполнены поручения Губернатора Ленинградской области: увеличен до 100% от среднего дохода (31900 руб.) критерий нуждаемости при предоставлении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка до достижения им возраста трех лет, всех мер социальной поддержки многодетным семьям; установлены – дифференцированный размер единовременного пособия при рождении ребенка в зависимости от очередности его рождения (33 тыс. руб., 44 тыс. руб., 55 тыс. руб.); льготный проезд на железнодорожном транспорте пригородного сообщения с оплатой стоимости проезда в размере 10 процентов тарифа членам многодетных семей; бесплатный проезд на маршрутном автомобильном транспорте всем инвалидам I группы, детям-инвалидам и сопровождающим их лицам. Ранее право бесплатного проезда было предоставлено только инвалидам I группы по зрению и инвалидам колясочникам.

В период повышенной готовности и действия ограничительных мер Губернатором Ленинградской области были введены 14 дополнительных мер социальной поддержки. Установлены единовременные выплаты для семей с детьми: родителям детей-инвалидов, получающим социальные услуги в организациях социального обслуживания в стационарной и полустационарной формах; на каждого несовершеннолетнего ребенка из многодетной семьи и многодетной приемной семьи, малообеспеченных семей. Выплаты предоставлены жителям Ленинградской области беззаявительно.

После того, как Указом Президента от 07 апреля 2020 года №249 была установлена единовременная выплата на каждого ребенка в возрасте от 3 до 16 лет, по поручению Губернатора Ленинградской области были произведены единовременные выплаты на детей в возрасте от 16 до 18 лет (родившихся в период с 1 июня 2002 года по 1 июля 2004 года): из малообеспеченных семей, многодетных семей, детям-инвалидам.

Особые меры предусмотрены для граждан и их детей, которые в период ограничительных мер остались без работы, без зарплаты, а также самозанятым, индивидуальным предпринимателям, деятельность которых в период ограничительных мер была приостановлена. Единовременная денежная выплата индивидуальному предпринимателю предоставлена повторно на него и на каждого его ребенка от 16 до 18 лет.

Таким образом, из 14 единовременных выплат 11 предоставлены в беззаявительном порядке, автоматически. На 01 ноября выплаты перечислены на общую сумму 423,2 млн руб. Общее количество получателей составило 150274 человека (взрослые и дети). С учетом вышеперечисленных единовременных выплат максимальный объем средств, предоставляемых в Ленинградской области на одну семью в месяц, составляет от 39000 руб. до 71000 руб.

Поддержка наиболее социально уязвимых категорий людей осуществлялась не только в виде денежных выплат, но и в натуральной форме, а также, исключая возникшие по причине угрозы распространения коронавируса административные барьеры, препятствующие получению мер социальной поддержки. Осуществлена выдача средств индивидуальной защиты органов дыхания (гигиенических масок).

Учитывая сложившуюся эпидемиологическую ситуацию, предусмотрено продление до 01 марта 2021 года предоставления мер социальной поддержки, установленных региональным законодательством и предоставляемых за счет средств областного бюджета Ленинградской области, срок предоставления которых истекает в период с 01 октября 2020 года по 31 января 2021 года, без предоставления получателями мер социальной поддержки документов, подтверждающих право. В доход семьи в текущем году не засчитывается заработная плата граждан, признанных безработными.

Весь комплекс принятых региональных дополнительных мер в виде прямых денежных выплат позволил поддержать жителей Ленинградской области, которые больше всего в этом нуждались.