Ленинградская область Тихвинский муниципальный район
Официальный сайт
Ленинградская область Тихвинский муниципальный район
Официальный сайт
Нормативные правовые акты
Положение о работе межведомственной общественной приёмной при комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Тихвинский район Ленинградской области 1. Общие положения.1.1. Межведомственная общественная приёмная создается при комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Тихвинский район Ленинградской области. 1.2. Межведомственная общественная приёмная является постоянно действующим информационно-консультативным органом. В своей деятельности общественная приёмная руководствуется Конвенцией ООН о правах ребенка, Конституцией РФ, Семейным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, иными нормативными правовыми актами РФ, Ленинградской области, органов местного самоуправления, а также настоящим Положением. 1.3. При осуществлении своей деятельности межведомственная общественная приёмная взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления, с учреждениями, предприятиями, общественными объединениями и иными организациями. 1.4. Консультирование обратившихся граждан ведут специалисты комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, в работе межведомственной общественной приёмной по согласованию могут принимать участие сотрудники полиции, специалисты субъектов системы профилактики, общественный помощник Уполномоченного Ленинградской области по правам ребёнка, добровольцы благотворительных организаций, члены общественных объединений и иных организаций. 1.5. Адрес межведомственной общественной приёмной: 187556, г. Тихвин, Ленинградская область, 4 микрорайон дом 42 2. Основные задачи межведомственной общественной приёмной:2.1. Содействие в обеспечении социальных и правовых гарантий качества жизни детей. 2.2. Информационно-просветительская и консультативная деятельность, привлечение внимания широкой общественности к вопросам защиты прав детей, предупреждения несчастных случаев, суицидов среди несовершеннолетних. 2.3. Профессиональное информирование населения и практические рекомендации по вопросам защиты прав детей. 2.4. Повышение ответственности родителей за воспитание, содержание и обучение детей. 2.5. Содействие несовершеннолетним и их законным представителям в защите прав и интересов. 2.6. Помощь детям, находящимся в трудной жизненной ситуации. 2.7. Оказание всесторонней помощи семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации. 3. Функции межведомственной общественной приёмной: Для реализации основных задач межведомственная общественная приёмная осуществляет следующие функции. 3.1. Информационно-консультативная деятельность по защите прав и интересов несовершеннолетних. 3.2. Распространение информационных материалов о правах детей. 3.3. Оказание непосредственной помощи в конкретных ситуациях (прием граждан, консультирование, информирование). 3.4. Содействие детям и их законным представителям в получении ими правозащитных навыков, активизации потенциала собственных возможностей. 3.5. Мониторинг обращений граждан по вопросам защиты прав несовершеннолетних. 4. Порядок работы межведомственной общественной приёмной: 4.1. Прием граждан проводится в третий четверг каждого месяца, по предварительной записи, за один день до приема, по телефону 73-559. 4.2. Консультации и разъяснения обратившимся гражданам даются в устной и письменной форме. 4.3. По согласованию межведомственная общественная приёмная осуществляет свою деятельность в учреждениях субъектов системы профилактики Тихвинского района. 4.4. Обращения граждан, требующие дополнительного изучения и проверки, берутся на контроль и ответы по ним даются в письменном виде в соответствии с действующим законодательством. Рассмотрено на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Тихвинского района 28.04.2017 года
Порядок
1. Общие положенияНастоящий Порядок определяет систему оперативного информирования органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее – субъекты системы профилактики) при выявлении суицидальных попыток несовершеннолетних и ведение персонифицированного учета данной категории несовершеннолетних на территории Тихвинского района. 1.1. Основания межведомственной системы оперативного информирования. 1.1.1. Настоящий Примерный порядок разработан с целью реализации положений пунктов 1 и 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» для осуществления мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, связанных с соблюдением условий их воспитания, обучения и содержания, организации работы по раннему выявлению семейного неблагополучия. 1.1.2. Настоящий Примерный порядок разработан на основании:
1.2. Основные задачи деятельности по оперативному информированию о случаях суицидальных попыток среди несовершеннолетних:
1.3. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:
1.4. Субъекты взаимодействия: 1.4.1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Тихвинского района (далее-муниципальная комиссия); 1.4.2. Комитет по образованию администрации Тихвинского района, образовательные организации; 1.4.3. Комитет социальной защиты населения администрации Тихвинского района, отдел опеки и попечительства; 1.4.4 ОМВД России по Тихвинскому району 1.4.5. ГБУЗ «Тихвинская межрайонная больница им. А.Ф. Калмыкова», учреждения здравоохранения; 1.4.6. Следственный отдела по г. Тихвину следственного управления Следственного комитета РФ по Ленинградской области 2. Порядок информирования о случаях суицидальных попыток среди несовершеннолетних2.1. ГБУЗ «Тихвинская межрайонная больница им. А.Ф. Калмыкова», учреждения здравоохранения при получении информации о факте суицидальной попытки несовершеннолетнего:
2.2. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав:
2.3. ОМВД России по Тихвинскому району при получении информации о факте суицидальной попытки несовершеннолетнего:
2.4 Комитет по образованию, образовательные организации:
2.5 Комитет социальной защиты населения, отдел опеки и попечительства, учреждения социального обслуживания населения для несовершеннолетних:
2.6. ГБУЗ «Тихвинская межрайонная больница им. А.Ф. Калмыкова», учреждения здравоохранения:
КОМИССИЯ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ _______________________________________________________________ Разъяснения работодателю организации,
18.08.2015 вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 05.08.2015 № 796 (далее – Постановление № 796) «Об утверждении Правил принятия комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, решения о допуске или недопуске лиц, имевших судимость, к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, а также формы этого решения» (далее – Правила). В соответствии с пунктом 2 Правил комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ленинградской области (далее – областная комиссия) принимает решение в отношении лиц, имевших судимость, а также лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям (за исключением лиц, лишенных права заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда), за преступления небольшой и средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, общественной безопасности. За период вступления в силу Постановления № 796 областной комиссией рассмотрены 31 заявление ранее судимых лиц о допуске к деятельности с участием несовершеннолетних. Из числа рассмотренных 11 заявлений было подано работающими гражданами, которые относятся к категории, в отношении которых областная комиссия не правомочна принимать решение в связи с тем, что совершенные ими преступления не относятся к категории, рассматриваемых областной комиссией. Кроме того, данные граждане согласно ст. 331 и 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации не имеют ограничений к занятию педагогической или иной трудовой деятельности с участием несовершеннолетних, либо не имеют права на получение такого допуска. Учитывая то, что к заявлению приобщаются документы, сбор которых у граждан требует значительного времени, а также то, что подготовка пакета документов к рассмотрению на заседании областной комиссии требует значительных временных затрат у сотрудников, обеспечивающих деятельность областной комиссии, кадровых служб организаций и учреждений, работающих с несовершеннолетними, необходимо с повышенным вниманием отнестись к изучению личных дел раннее судимых или имевших уголовное преследование работников.
Лица, имеющие судимость, согласно российскому законодательству не могут занимать определенные должности, в том числе педагогические и должности в сферах деятельности, связанных с участием несовершеннолетних. С 1 января 2015 г. вступили в силу изменения Трудового кодекса по вопросам ограничений (запрета) на занятие данными видами деятельности. Запрет заниматься определенными видами деятельности лицам, имеющим (имевшим) судимость, установлен Трудовым кодексом и другими федеральными законами. Согласно ст. ст. 331 и 351.1 ТК РФ это:
Обратите внимание! Запрет занимать педагогические должности и должности в сферах деятельности, связанных с участием несовершеннолетних, согласно ст. 351.1 ТК РФ распространяется не только на лиц, имеющих или имевших судимость, но и на лиц, подвергавшихся уголовному преследованию за преступления, указанные в ст. 331 ТК РФ. Что касается конкретных должностей, которые не могут занимать лица, имеющие (имевшие) судимость, таких Трудовым Кодексом не установлено. В соответствии со ст. 331 ТК РФ к ним относятся должности, связанные конкретно с педагогической деятельностью. Отметим, что право заниматься педагогической деятельностью есть у лиц, имеющих среднее профессиональное или высшее образование и отвечающих квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам (ст. 46 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"). Номенклатура должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утверждена Постановлением Правительства РФ от 08.08.2013 N 678. К таковым помимо педагогов и преподавателей относятся воспитатели, инструкторы, методисты, вожатые и т.д. Исходя из ст. 351.1 ТК РФ это может быть любая должность, имеющая отношение к сфере образования, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, спорта, культуры и искусства, если в них принимают участие несовершеннолетние. Принимая во внимание положения указанных статей, а также сложившуюся судебную практику, можно сделать вывод, что лицо с судимостью не имеет права занимать педагогические должности независимо от возраста обучающихся и практически любые должности в любой сфере деятельности, если она связана с взаимодействием с несовершеннолетними: заместителя директора школы по административно-хозяйственной части (Апелляционное определение Архангельского областного суда от 11.09.2014 по делу N 33-4576), дворника детского сада (Апелляционное определение от 22.08.2012 по делу N 33-6762) и т.д.
Однако, определиться с тем, что именно эту должность не может занимать работник, недостаточно. Работодателю также следует учесть, за какое преступление работник был осужден или подвергался уголовному преследованию, погашена эта судимость или нет. Федеральным законом от 31.12.2014 N 489-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в целях реализации Постановления КС РФ от 18.07.2013 N 19-П <1> в ст. ст. 331 и 351.1 ТК РФ были внесены изменения. Категории лиц, которые не допускаются к данным видам деятельности, не изменились, но добавились категории лиц, которые могут быть допущены к трудовой деятельности в педагогической сфере, сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних. Это лица:
Указанные лица могут быть допущены при наличии решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, о допуске их к соответствующему виду деятельности. То есть ранее к занятию данными видами деятельности могли допускаться лица, уголовное преследование в отношении которых прекращено только по реабилитирующим основаниям, а сейчас, если уголовное преследование прекращено по нереабилитирующим основаниям, лицо тоже может быть допущено к работе, но на основании решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Кроме этого, на основании такого решения могут быть допущены лица, имевшие судимость за соответствующие преступления небольшой и средней тяжести. К сведению. К реабилитирующим основаниям в силу ст. 133 УПК РФ относятся вынесение оправдательного приговора, отказ государственного обвинителя от обвинения, отмена приговора или прекращение уголовного дела, применение принудительных мер медицинского характера. К нереабилитирующим основаниям относятся истечение срока давности привлечения к уголовной ответственности (ч. 1 ст. 24 УПК РФ), примирение сторон (ст. 25 УПК РФ), издание акта об амнистии (ст. 27 УПК РФ), деятельное раскаяние (ст. 28 УПК РФ) и др. Виды преступленийЧтобы работодателю проще было ориентироваться в применении положений ст. ст. 331 и 351.1 ТК РФ, разберемся в некоторых определениях, характеризующих преступления. В соответствии со ст. 15 УК РФ преступления, подразделяются на:
К преступлениям, перечисленным в ст. ст. 331, 351.1 ТК РФ, относятся:
В ст. ст. 331 и 351.1 ТК РФ также применяются понятия "уголовное преследование", "судимость", "неснятая (или непогашенная) судимость". Уголовное преследование - это процессуальная деятельность компетентных государственных органов и должностных лиц по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления, а также по установлению иных фактических обстоятельств дела, их юридической оценке и вынесении соответствующих актов уголовного судопроизводства, содержащих формулировку обвинений, адресованных конкретным участникам уголовного судопроизводства, и обоснование его перед судом. По общему правилу уголовное преследование начинается с момента возбуждения уголовного дела и завершается с наступлением (освобождением от) уголовной ответственности. Уголовное преследование прекращается, если в результате будет установлено, что отсутствует событие преступления, состав, причастность подозреваемого к совершению преступления и т.п. Если же судом событие преступления будет установлено, как и вина лица, находившегося под уголовным преследованием, то со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым. Судимость может быть снята или погашена. Погашение судимости осуществляется автоматически по истечении установленного ст. 86 УК РФ срока. Судимость погашается в отношении лиц, осужденных:
Снятие судимости в отличие от погашения осуществляется по решению суда. При этом судимость может быть снята до истечения срока ее погашения, в частности, если осужденный после отбытия наказания вел себя безупречно, возместил вред, причиненный преступлением. Судимость может быть снята также в связи с амнистией и помилованием.
Согласно ст. 65 ТК РФ при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с ТК РФ, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию, лица должны предъявлять справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям. Порядок представления справок о наличии (отсутствии) судимости установлен Административным регламентом, утвержденным Приказом МВД России от 07.11.2011 N 1121 <2> (далее - Регламент). К сведению. Справка может представляться по запросу граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства либо их уполномоченных представителей, а также государственных или муниципальных органов, имеющих право на обработку персональных данных о судимости в пределах их полномочий в соответствии с законодательством РФ. Здесь следует отметить, что государственный (муниципальный) орган (а также, юридическое и физическое лицо), самостоятельно или совместно с другими лицами организующий и (или) осуществляющий обработку персональных данных, а также определяющий цели их обработки, состав данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с этими данными, называется оператором персональных данных и должен быть включен в реестр операторов. Реестр ведет уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных - Роскомнадзор. К сведению. Сведения о порядке предоставления государственной услуги размещаются в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru), на официальном сайте МВД (www.mvd.ru), официальных сайтах территориальных органов МВД на региональном уровне, на располагаемых в доступных для ознакомления местах информационных стендах федерального казенного учреждения "Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации" и информационных центров территориальных органов МВД на региональном уровне. Справка оформляется по установленной форме . Если, проверив справку, работодатель придет к выводу, что гражданин не может быть допущен к трудовой деятельности по данной должности, он обязан отказать в заключении трудового договора. Отказать в приеме на работу придется также, если претендент на должность в нарушение ст. 65 ТК РФ справку вообще не представит. Напомним, что по требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме (ст. 64 ТК РФ). Если работодатель в дальнейшем обнаружит, что справка о наличии (отсутствии) судимости, представленная работником, поддельная, трудовой договор с ним подлежит расторжению по п. 11 ч. 1 ст. 81 ТК РФ - представление работником работодателю подложных документов при заключении трудового договора. Если же работодатель принял работника без справки, а впоследствии выяснилось, что у него есть или была судимость, работника следует уволить по п. 11 ч. 1 ст. 77 ТК РФ: нарушение установленных Трудовым кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, исключающее возможность продолжения работы. Причем в силу ст. 84 ТК РФ работодатель обязан предложить работнику другую работу, которую тот может выполнять с учетом его состояния здоровья. Кроме этого, если нарушение установленных ТК РФ или иным федеральным законом правил заключения трудового договора допущено не по вине работника, то ему выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка.
Работник, осуществляющий педагогическую деятельность или деятельность в сфере образования, воспитания и других сфер с участием несовершеннолетних, может подвергнуться уголовному преследованию. Если работодатель получил от правоохранительных органов сведения о том, что работник подвергается уголовному преследованию за преступления, указанные в абз. 3 и 4 ч. 2 ст. 331 ТК РФ, необходимо отстранить работника на весь период производства по уголовному делу до его прекращения либо до вступления в силу приговора суда. Об этом говорится в новой ст. 331.1 и ч. 2 ст. 351.1 ТК РФ. Если по окончании уголовного преследования работник был осужден за совершение преступлений, указанных в абз. 3 или 4 ч. 2 ст. 331 ТК РФ, то после вступления приговора в законную силу трудовой договор расторгается по п. 4 ч. 1 ст. 83 ТК РФ - по не зависящим от воли сторон обстоятельствам вследствие осуждения работника к наказанию, исключающему продолжение прежней работы. Отметим, что приговор суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении срока его обжалования в апелляционном или кассационном порядке, если он был обжалован сторонами. Приговор суда апелляционной инстанции вступает в законную силу по истечении срока обжалования в кассационном порядке, если он не был обжалован сторонами. В случае подачи жалобы или представления в кассационном порядке приговор, если он не отменяется судом кассационной инстанции, вступает в законную силу в день вынесения кассационного определения (ст. 390 УПК РФ). Подводя итог, отметим, что работодателю в первую очередь следует ответственно подходить к приему на работу новичков: не оформлять сотрудника без справки о наличии (отсутствии) судимости в случаях, когда такая справка необходима. А также помните: если контролирующие органы обнаружат, что ту или иную должность занимает работник с судимостью в нарушение положений ст. ст. 331 и 351.1 ТК РФ, вы можете быть привлечены к административной ответственности.
Необходимо провести проверку всех работников, работающих в организации, осуществляющей деятельность с участием несовершеннолетних путем изучения справок о наличии (отсутствии) судимости. Если работодателю стало известно, что работник имел (имеет) судимость, либо ранее привлекался к уголовной ответственности, необходимо. 1. Оценить возможность получения таким работником допуска от областной комиссии к трудовой деятельности с участием несовершеннолетних. 2. Если у работника имеется судимость (уголовное преследование) по статьям, указанным в ст. 331 Трудового кодекса Российской Федерации, и он имеет право на получение допуска, работодателю следует предложить работнику подать заявление в областную комиссию. Приложение 1 Информация
Адрес электронной почты – kdnoblasty@yandex.ru (по электронной почте можно проконсультироваться по вопросам получения разрешения на допуск судимых граждан к деятельности с участием несовершеннолетних)
Приложение 2 Образец заявления
В комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав
при Правительстве Ленинградской области От __________________________________________________ ФИО заявителя _____________________________________________________
_____________________________________________________
ЗАЯВЛЕНИЕ Я, ФИО, далее указываются сведения о документе, удостоверяющем личность заявителя, а также о таком документе представителя заявителя, если заявление подается представителем; намерение осуществлять деятельность с участием несовершеннолетних, а также обстоятельства, на основании которых заявитель подает заявление (сведения о фактах привлечения к уголовной ответственности и (или) уголовному преследованию (в каком году (годах), по какой статье (статьям), сроках снятия (погашения) судимости (судимостей), сроках и основаниях прекращения уголовного преследования; сведения о ранее поданных заявлениях; сведения о наличии (отсутствии) приговора (приговоров) суда (судов) и (или) постановления (постановлений) следственных органов о прекращении уголовного дела или уголовного преследования о лишении права заниматься видами деятельности с участием несовершеннолетних, а также о судебных решениях, которыми отменялись, изменялись, признавались незаконными или необоснованными приговор (приговоры) либо постановление (постановления) о прекращении уголовного дела или уголовного преследования. Решение комиссии прошу направить (указать почтовый адрес, по которому необходимо направить решение (в случае, если заявитель не желает его получать в комиссии). Заявление прошу рассмотреть в мое отсутствие _____________ (подпись заявителя) Согласие на обработку персональных данных, содержащихся в заявлении, документах и материалах, прилагаемых к нему, а также получение персональных данных от третьих лиц предоставляю ______________ (подпись заявителя) Перечень прилагаемых к заявлению документов и материалов: (п. 6 Правил принятия комиссией решения)
Дата: _____________ Подпись: ___________
Приложение 3 Перечень документов, необходимых для принятия решения В соответствии с пунктом 6 Правил принятия комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, решения о допуске или недопуске лиц, имевших судимость, к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2015 № 796 необходимо предоставить следующие документы:
Дата изменения: 11.12.2020 09:28 |